3月13日，在中国公共关系协会、中国外商投资企业协会联合举办的2026年全国两会精神宣介会上，国家发展改革委政策研究室副主任高世杰、商务部外国投资管理司副司长王亚，向两家协会会员单位、国内外公关公司、新技术和互联网企业等代表介绍全国两会精神，解读“十五五”规划纲要核心要点以及中国宏观经济形势和高水平对外开放政策举措。
高世杰首先用五个“进一步”概括了“十四五”期间的发展成就。一是经济实力进一步增强。5年来中国经济总量连续跨越110万亿、120万亿、130万亿、140万亿四个大台阶，平均增速达到5.4%左右，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。二是创新活力进一步迸发。2025年中国研发经费投入强度达到2.8%，首次超过OECD国家平均水平，在全球创新指数排名中首次跃升至第10位，新质生产力快速发展，载人航天、量子计算等一批重大成果相继涌现。三是改革开放动力进一步释放。全国统一大市场建设纵深推进，营商环境持续优化，高质量共建“一带一路”走深走实。四是民生福祉进一步提升。“十四五”期间每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，2025年居民人均服务性消费支出占比达46.1%。五是安全发展基础进一步巩固。粮食总产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上，2025年全社会用电量首超10万亿千瓦，可再生能源发电量同比增长15%，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。
王亚介绍，“十四五”期间，中国实际使用外资超7000亿美元预期目标，中国开放的大门越开越大。根据《世界开放报告2025》，1990—2024年中国开放指数提升近三成，升幅位居全球前列。2025年高技术产业引资占比达32.3%，较2020年提升3.7个百分点；全国和自贸试验区外资准入负面清单限制措施分别减至29条、27条，制造业领域外资准入限制全面清零，市场准入负面清单2025年版事项已经缩减至106项，在22个自贸试验区复制推广了200余项制度创新成果，服务业扩大开放综合试点新增9个城市并推出155项试点任务，综合试点示范已经形成“1+4+6+9”布局，为外资企业在华发展营造了市场化、法治化、国际化的营商环境。
高世杰解读了当下中国经济的发展形势，认为中国经济具备全球稀缺的稳定性、长期成长的必然性、主动分享机遇的开放性，与中国同行就是与机遇同行。从内在稳定性来看，中国经济增长稳、政策体系稳、市场空间稳，中国拥有超50万亿元消费、超50万亿元投资的超大规模市场，日均新设经营主体6万多家，市场活力持续迸发。从成长必然性来看，中国经济发展锚定2035年基本实现社会主义现代化的长远目标，通过“十四五”“十五五”“十六五”规划接力实施稳步推进，同时以教育、科技、人才一体化发展为动力，推动科技创新与产业创新深度融合，为经济发展注入不竭动力。从共赢开放性来看，中国与世界的经贸联系愈发紧密，实现市场联动共赢、产业合作共赢、共建“一带一路”互利共赢，持续为全球产业链供应链稳定提供支撑，是全球企业理想、安全、有为的投资目的地。
王亚表示，中国当前正着力塑造吸引外资新优势，外资企业在华发展迎来超大规模市场、创新生态、开放高地三大新机遇。中国拥有14亿多人口和不断壮大的中等收入群体，2025年社会消费品零售总额首破50万亿元，服务消费占比持续提升，消费潜力巨大；中国拥有全球最完整、高效的产业链以及规模最大的研发人员队伍，越来越多跨国公司将中国视作创新枢纽；自贸试验区提升战略、国家级经开区高质量发展工作方案的实施，将为外资企业提供更多落地选择和发展机会。中国已成为全球资本的重要投资目的地，欢迎各国投资者和外资企业共享中国开放发展新机遇。
2026年是“十五五”开局之年，扎实做好经济工作意义重大。
高世杰介绍说，国家发展改革委将重点做好八个方面工作：一是着力释放内需潜力，制定2026—2030年扩大内需战略实施方案，深入实施提振消费专项行动，召开全国服务业大会，促进服务业优质高效发展，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。二是着力推动创新赋能，加大基础研究经费投入，用好国家创业投资引导基金，全面实施“人工智能+”行动，因地制宜发展新质生产力。三是着力强化改革牵引，加快出台全国统一大市场建设行动方案、建设条例，优化调整招商引资考核机制，健全民营经济发展综合服务体系。四是着力扩大高水平对外开放，高质量共建“一带一路”，全面实施新版鼓励外商投资产业目录，进一步扩大增值电信、生物技术、医疗健康等领域开放试点。五是着力推进城乡区域协调发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区发展动力源作用，高质量实施海南自由贸易港全岛封关运作。六是着力保障和改善民生，实施稳岗扩容提质行动，积极研究应对人工智能对就业的影响，持续推进基本公共服务均等化，推进银发经济高质量发展，推动以人口高质量发展支撑中国式现代化。七是着力推进节能降碳，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。八是着力强化安全保障，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强能源、战略性矿产资源安全保障，筑牢产业链供应链安全屏障。
王亚介绍了商务部在“十五五”时期更大力度吸引和利用外资的重点工作，强调将以三大举措塑造引资新优势。一是引资提质，聚焦新质生产力发展，落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资投向先进制造业、现代服务业和中西部、东北地区，同时以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大云计算、生物技术、独资医院等领域开放试点，推动更多项目落地见效。二是政策加力，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，落实境外投资者已分配利润直接投资税收抵免政策，该政策可与递延纳税政策叠加享受；支持外资企业加快本地化生产，参与上下游配套协作。三是保障升级，全面落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购，不断完善沟通交流机制，依法保护外资企业合法权益。（经济日报记者 常理）
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